Контроль предприятий торговли и общественного питания осуществляют:
– органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь,
– Министерство торговли Республики Беларусь,
– областные, городские (включая Минский городской), районные исполнительные комитеты (ГУПР),
– Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь – контроль за соблюдением требований, направленных на защиту конкуренции в области торговли и общественного питания
– Министерство здравоохранения Республики Беларусь с помощью Главного управления гигиены и эпидемиологии (Госсаннадзор),
– органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
– Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Типичные нарушения, выявляемые при проверках объектов общественного питания:
– реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности;
– неудовлетворительное санитарное состояние помещений и их территории;
– несоблюдение ассортиментного перечня;
– нарушения условий хранения пищевой продукции;
– реализация продуктов питания без документов, удостоверяющих качество и безопасность;
– несоблюдение персоналом правил личной гигиены, несвоевременность прохождения медицинских осмотров;
– осуществление общественного питания в местах, не установленных местным исполнительным и распорядительным органом;
– реализация товаров без сопроводительных документов, подтверждающих легальность импорта в Республику Беларусь и (или) приобретения (поставки);
– нарушение установленного порядка формирования и применения цен;
– реализация алкогольных напитков, табачных изделий без акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок, если маркировка указанных напитков и изделий этими марками предусмотрена законодательными актами, а также с поддельными акцизными марками и (или) специальными марками;
– реализация алкогольных напитков без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия указанных напитков, продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
– реализация табачных изделий без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия качества этих изделий установленным требованиям;
– несоблюдение режима работы, установленного торговому объекту общественного питания, а также времени продажи алкогольных напитков, установленных торговому объекту общественного питания;
– отсутствие профессиональной подготовки и квалификационных разрядов у персонала (поваров, кондитеров, официантов, барменов, буфетчиков) торговых объектов общественного питания;
– осуществление розничной торговли алкогольными и слабоалкогольными напитками, пивом с объемной долей этилового спирта до 7 процентов, табачными изделиями в местах, где она запрещена актами законодательства.
Виды ответственности:
1. Гражданско-правовая:
– нарушение договорных обязательств;
– причинение вреда.
2. Административная ответственность:
| Статьи КоАП | Нарушения | Ответственность |
|---|---|---|
| Статья 11.25. Ограничение конкуренции | Заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность | Штраф в размере от 20 до 50 БВ или лишение права заниматься определенной деятельностью |
| Статья 12.4. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) | 1. Нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и (или) применения цен (тарифов) | Штраф в размере до 40 БВ |
| 2. Нарушение установленных уполномоченными государственными органами (организациями) фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, оптовых и (или) торговых надбавок (скидок) | Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в 2-кратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством | |
| 3. Реализация товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), без экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), или с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) | Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 10% стоимости реализованных товаров (работ, услуг) | |
| Статья 12.7. Незаконная предпринимательская деятельность | Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления. | Штраф в размере от 10 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью |
| Статья 12.15. Нарушение законодательства о рекламе | Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем или должностным лицом государственного органа законодательства о рекламе, в том числе размещение (распространение) рекламораспространителем на территории Республики Беларусь рекламы, подлежащей согласованию с уполномоченным государственным органом, без такого согласования или рекламы продукции, товаров (работ, услуг), производимых на этой территории, изготовленной с привлечением иностранных или международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных граждан или лиц без гражданства, кроме случаев, когда законодательными актами разрешено такое изготовление | Штраф в размере от 5 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 40 БВ, на юридическое лицо - от 20 до 50 БВ |
| Статья 12.16. Обман потребителей | Обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей) | Штраф в размере от 2 до 25 БВ с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения |
| Статья 12.17. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению | 1. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи | Штраф в размере до 10 БВ |
| 2. Реализация или предложение к реализации товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации | Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от 30 до 500 БВ | |
| 3. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Штраф в размере от 10 до 30 БВ | |
| 4. Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь | Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 50 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации | |
| 5. Продажа товаров или лекарственных средств со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации) либо сокрытие товаров или лекарственных средств от покупателей (нарушение правил торговли) | Штраф в размере от 20 до 50 БВ | |
| 6. Нарушение правил торговли, выразившееся в продаже алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним | Штраф в размере от 20 до 50 БВ | |
| 7. Необеспечение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим реализацию алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, контроля за их продажей, повлекшее повторное совершение деяния, предусмотренного частью 6 настоящей статьи | Штраф в размере от 30 до 50 БВ | |
| Статья 12.18. Нарушение порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет | Нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет работником индивидуального предпринимателя или юридического лица либо нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет индивидуальным предпринимателем | Предупреждение или наложение штрафа в размере от 2 до 50 БВ |
| Статья 12.26. Нарушение законодательства о рекламе алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков, табачных изделий, порядка реализации алкогольных напитков и табачных изделий, запрета на розничную торговлю этиловым спиртом | 1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы алкогольных напитков, пива и слабоалкогольных напитков, выразившееся в ее размещении (распространении) в местах, где оно запрещено, либо с нарушением предусмотренных законодательными актами требований к содержанию рекламы этих напитков и пива | Штраф в размере от 50 до 100 БВ |
| 2. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы алкогольных напитков, пива и слабоалкогольных напитков, выразившееся в использовании при организации и проведении гуманитарных мероприятий наименований видов и торговых марок алкогольных напитков, бесплатном (безвозмездном) распространении алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), в т.ч. в предоставлении более пяти литров таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари, либо в организации и проведении таких мероприятий в целях стимулирования реализации алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков | Штраф в размере от 50 до 100 БВ | |
| 3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленных запретов в отношении рекламы табачных изделий, выразившееся в размещении (распространении) рекламы табачных изделий, бесплатном (безвозмездном) распространении табачных изделий, а равно предложении гражданам, покупающим табачные изделия или представляющим доказательства такой покупки, товаров или прав на участие в конкурсах, лотереях, играх, иных игровых и рекламных мероприятиях, пари | Штраф в размере от 50 до 100 БВ | |
| 4. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка реализации табачных изделий, выразившееся в розничной торговле индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом табачными изделиями в местах и формах, в которых в соответствии с законодательными актами она запрещена, а также в продаже табачных изделий несовершеннолетним | Штраф в размере от 20 до 50 БВ | |
| 5. Нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом установленного порядка реализации алкогольных напитков, выразившееся в розничной торговле алкогольными напитками в местах и формах, в которых в соответствии с законодательными актами она запрещена | Штраф в размере от 150 до 200 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо от 200 до 500 БВ | |
| Статья 15.63. Нарушение законодательства об обращении с отходами | Невыполнение установленной законодательством об обращении с отходами обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары | Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в 2-кратном размере платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары |
| Статья 16.8. Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов | Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов лицом, обязанным соблюдать эти правила | Штраф в размере до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 200 БВ |
| Статья 23.11. Нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации | Реализация продукции (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортируемой, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии и (или) с неправомерным использованием знаков соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь | Штраф в размере от 2 до 15 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 200% стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 500 БВ |
| Статья 23.12. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации | Выпуск, в том числе в продажу и после ремонта, либо поставка (реализация) продукции, выполнение работ, оказание услуг, не соответствующих обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и образцов (эталонов) по качеству, маркировке, комплектности, упаковке и другим требованиям, установленным законодательством | Штраф в размере от 10 до 40 БВ, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 100% от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 500 БВ |
| Статья 23.56. Нарушение законодательства о пожарной безопасности | 1. Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации | Предупреждение или штраф в размере до 30 БВ, а на юридическое лицо - предупреждение или штраф в размере до 200 БВ |
| 2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара | Штраф в размере от 30 до 50 БВ |
3. Уголовная ответственность:
– незаконная предпринимательскую деятельность (ст. 233 УК РБ),
– установление или поддержание монопольных цен (ст. 245 УК РБ),
– ограничение конкуренции (ст. 247 УК РБ),
– обман потребителей (ст. 257 УК РБ),
– нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 336 УК РБ),
– выпуск либо реализацию недоброкачественной продукции (ст. 337 УК РБ).
В целях усиления защиты прав потребителей, в том числе прав на надлежащее качество и безопасность приобретаемых товаров, обеспечения соблюдения субъектами хозяйствования законодательства контролирующим органам предоставлено право:
1. Приостановления на срок до 90 дней работы торгового объекта общественного питания в случае:
- нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- нарушения законодательства о ценообразовании, торговле и общественном питании.
Требование (предписание) о приостановлении работы может быть вынесено по одному или нескольким объектам общественного питания проверяемых субъекта общественного питания.
Право приостановления работы объекта общественного питания предоставлено заместителю министра здравоохранения – Главному государственному санитарному врачу Республики Беларусь, главным государственным санитарным врачам областей и г. Минска, министру торговли и его заместителям.
2. Запрета работы торгового объекта общественного питания в случае:
– не устранения выявленных по результатам проверки нарушений в установленный в предписании срок;
– повторного факта установления нарушений, послуживших основанием для приостановления работы объекта, в течение 1 года со дня приостановления его работы.
Право запрета работы объекта общественного питания предоставлено Министру торговли Республики Беларусь.
